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地级市取消将是趋势吗?

至少目前来说取消地级市的可能性不大,如果要强行取消,困难非常大。在目前地级市的运行中,实力不但没有被削弱,反而再加强。这十几年来,市改区或者县改区搞的非常火热,进一步加强了地级…

至少目前来说取消地级市的可能性不大,如果要强行取消,困难非常大。在目前地级市的运行中,实力不但没有被削弱,反而再加强。这十几年来,市改区或者县改区搞的非常火热,进一步加强了地级市市辖区的实力。

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为什么说现在的地级市取消不可行呢?人有很多,最主要是有三条。

第一,中国省级行政区划的数量太少了。港澳台不说,就说大陆。950多万平方公里的土地,只有省级31个行政单位。平均下来每个省级单位面积达30万平方公里。尤其是西部地区,大几十万只过百万平方公里的省份不少。如此以庞大的省如果直接管县,那么难度就太大了。

以江西省为例。江西是一个面积在全国来说属于中等的省份,只有16万多平方公里。但是县级行政区却达到了100个。如果由省直接管理县,那么难度真的很大。比如说省里要统计一下数据,这100个县工作进度肯定不一样,很难捅得上来。

要是放到新疆、西藏这些省区,省直管县那难度就更大了。县的部门要跑到省城去办事,几百上千公里的路程,效率就要大打折扣。

第二,和省级行政区划太少相对应的是县级行政区划太多。中国县级行政区划有2800多个,31个省市区平均下来,平均每个省超过了90个。而一些人口大省,比如河南、河北、山东、四川县的数量就更多了。如果省级直接对口这100个多个县,虽然跳过了市里,层级是
减少了,但是工作量是大的多的大的多,势必导致工作效率的下滑。

第三,中国的人口规模太大了,省直接管县不可行。中国的省份,人口规模普遍在好几千万,8000万以上乃至过亿的也好几个。这个规模完全是国家级的。像宁夏、海南,以及四大直辖市这地方省直管县当然是没有问题的,因为他们的人口最多也是两三千万。但是你叫一个人口过亿的广东、山东直管县,管得过来吗?

目前的省市县三级体制,其实在我国人口只有几千万的时候就已经确定下来了。比如在汉代,在实行郡县制的基础上,汉武帝又加了13个刺史部,变成了州郡县三级。那个时候人口最多不过5000多万,就已经是三级行政体制了。在全国有14亿人口,如果由省市县三级体制演变为省县两级,虽然行政级别少了,但行政效率未必能够提高。

如果像越南、泰国那样,把一级行政区划增加到五六十个乃至七八十个,取消地级市可能性倒是有。如果把现在31个省市区花成60个省,每个省的数量控制在50个左右。省级直接管50个县,是完全管得过来的。

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作者: 兼职达人

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